Collectivités territoriales : comment l’effondrement budgétaire de 46 milliards francs CFA paralyse la santé et l’assainissement

La refondation de la gouvernance locale au Burkina Faso se heurte à une réalité financière brutale. Dans ses trois rapports rendus publics le 30 juin 2026, le Centre d’études et de recherche appliquée en finances publiques (CERA-FP) mesure l’ampleur de la chute des budgets communaux et régionaux, et trace le chemin d’une résilience indispensable pour les services publics de base.

En trois ans, les moyens des collectivités territoriales burkinabè se sont effondrés. Le rapport révèle une baisse de 22 % du budget global en 2025, soit une chute vertigineuse d’environ 46 milliards FCFA depuis 2023. Cette asphyxie financière frappe de plein fouet le fonctionnement et l’investissement, avec des répercussions directes sur les secteurs sociaux :

• ≈ 28 milliards francs CFA/an pour l’éducation (incluant les vivres des cantines scolaires).
• ≈ 6,2 milliards FCFA/an pour la santé.

Recettes propres en baisse et transferts de l’État suspendus

Cette situation résulte d’un cumul de facteurs. D’une part, les recettes propres des communes ont chuté dans la plupart des cas, avec une perte estimée à 2 910 FCFA de recettes par habitant. D’autre part, l’État a suspendu plusieurs transferts cruciaux : dotations globales, transferts d’accompagnement, et le Fonds minier de développement.

Le paradoxe de la transparence et du recouvrement

Le rapport souligne néanmoins des acquis importants pour l’État : un taux de recouvrement des recettes propres salué à 102 %, et la poursuite de la digitalisation de la gestion budgétaire et du patrimoine en 2025. Cependant, l’enquête sur le budget ouvert de 2025 place le pays en « zone rouge » avec un score de 13 sur 100 en transparence budgétaire, révélant des difficultés persistantes à informer les citoyens.

3 leviers et un plan d’action pour s’en sortir

Pour inverser la tendance, le CERA-FP formule des recommandations ciblées autour de trois leviers déterminants :

1. Concomitance des transferts : Garantir que toute responsabilité transférée s’accompagne des ressources nécessaires.
2. Renforcement des capacités locales : Doter les collectivités de compétences humaines et techniques.
3. Solidarité nationale effective : Mettre en place une péréquation équitable.

Ce que chaque acteur doit engager dès maintenant :

• L’État central : Alléger la tutelle sur l’investissement (mercuriale des prix + coefficient de risque sécuritaire), activer l’Agence de la Fonction Publique Territoriale et généraliser le SYCOTAX.
• Les Collectivités : Assumer le leadership fiscal local, s’engager dans l’intercommunalité, diversifier les financements (diaspora, PPP, crowdfunding) et instaurer des budgets participatifs.
• Les OSC et citoyens : Mener des campagnes contre l’incivisme fiscal, assurer une veille citoyenne et évaluer les politiques locales.
• Les Partenaires : Aligner les flux sur l’ADCT (Acte de Décentralisation), faire preuve de flexibilité procédurale d’urgence et soutenir la capacité d’absorption.

Abel AZONHANDE